四川公务员面试热点：关于政府机关夏季工作时间缩水的热点分析(

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　　四川公务员面试热点：关于政府机关夏季工作时间缩水的热点分析(两篇)

　　部分政府机关夏季工作时间缩水

　　ü 热点概述

　　2013年7月12日，武汉市环境保护局机动车环境标志核发点大门上看到一张通知书，上面写着：“接上级通知，从7月2日起执行夏令时，上班时间改为上午8:30～12:00,下午15:00～17:30。”也就是说，武汉市政府机关部门上班时间仅为6个小时，比平时少了半个小时。

　　有关资料显示，武汉市早在2000年以前就开始施行“夏令时”。“武汉是‘四大火炉’之一，过去机关办公条件差，没有空调，为防止中暑，才调整上班时间避开最热期。如今，办公室已有空调了，还继续调整，就是在按当时的“惯性”办事。

　　2012年6月，国家安全生产监督管理总局、原卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合发布《防暑降温措施管理办法》，规定日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间。不过，规定适用对象是企业、事业单位和个体经济组织等用人单位，且限于室外作业。

　　ü 相关评论

　　@中南财经政法大学法学院副教授陈军指出，我国公务员法明确规定，公务员工作时间是每天8小时，特殊情况才可以缩短工作时间。“对政府机关单位是否可以缩短工作时间，湖北省没有相关规定，武汉市也无统一规定。武汉夏季高温天气，虽然对公务员工作有一定影响，但‘夏令时’涉及政府机关办事效率、公信力等综合因素。”陈军认为，政府缩短机关单位工作时间应谨慎。

　　@国务院行政审批改革领导小组顾问、中国人民大学公共管理学院教授毛昭晖的观点认为，公务员的核心定位是为公共利益服务。工作时间减少至6个小时，某种意义上必然导致老百姓办事不方便。他指出，调整时间不仅涉及公务员自身利益，还涉及纳税人利益，所以减少公务员工时，程序上必须合法，应进行听证。“如果没有进行听证和公示，调整公务员工时，不仅站不住脚，还违背公务员法的有关规定。”

　　@东南大学法学院副教授顾大松表示，《中华人民共和国公务员法》中并没有涉及工作时间安排的规定，具体如何安排要具体情况具体分析，“日常都是8小时工作制，夏季的作息时间是否调整，各地方应该有自己的权利。但他同时指出，作为劳动者公务员有休息的权利，但公务员应当区分清楚与一般劳动者之间的关系，作息时间的安排应该充分考虑为民服务的原则。

　　@中南财经政法大学法学院副教授周其明指出，政府调整夏季作息时间有政策法规依据，但其范围只适用于在高温环境下工作的岗位。在周其明看来，根据实际情况，缩短公务员工作时间，应当注意不能“一刀切”。

　　“对于交警等需要露天工作的公务员，当然可以调整而且应该轮岗轮换;但对于那些坐在有空调的机关办公室工作的公务人员来说，没有必要调整或缩短其工作时间，其调整也与国家法律政策精神不符。”周其明认为，武汉市政府缩短机关办公时间引发社会关注，根源在于政策“一刀切”。

　　ü 模拟题

　　夏季酷暑，部分政府机关调整工作时间，一天最短工作6小时，缩短工作时间成习惯，引起社会的广泛议论和关注。对此，你有什么看法?

　　ü 参考解析

　　今年夏季全国各地酷暑高温，国家实时出台了《防暑降温措施管理办法》，体现了国家在政策法规的制定管理上的与时俱进。但一些地方政府机关夏天的日工作时间最短调整为6个小时，并且在夏季缩短工作时间成为一种习惯，引起了社会上的广泛议论，对此，我们应全面理性的来看待。

　　一方面，在不影响其他部门工作和满足民众需求的前提下，这种灵活的时间管理，体现了对工作人员的人性化管理。另一方面，政府机关单位夏季工作时间缩短成习惯，其中原因竟然是应对高温天气、避过下班高峰等，难免不引起民众的不满和质疑。其本质是从行政本位考虑，更多顾及的是公务员的利益和感受。这件事情如果处理不好，对政府机关的形象以及对党群关系、干群关系带来不利影响，从而不利于和谐社会的建设。

　　造成这种负面影响的原因有以下几点：

　　第一、部分体制内的公务人员存在特权思想。“6小时工作日”的出台初衷，是应对天气热、应对高温、避过下班高峰之类，是从行政本位出发，更多考虑的是公务员的利益和感受，而对老百姓受酷暑之苦、办事情之难、心情之迫切等方面，缺乏足够的重视。不能想民所想、忧民之忧，自然也就得不到公众的认可。

　　第二、普通工作者对社会公平的焦虑。公务员可以提前下班，而在写字楼、工厂里，加班加点披星戴月回家的人比比皆是。即便武汉的同一栋机关办公楼内，公务员只上6小时班，保洁人员却要坚守8小时。如此苦乐不均，这让人们心里怎么平衡?公务员晚到早归，让同在高温下仍在工作的其他劳动者感到有失公允。

　　第三、民众是对公共服务的质疑。一直以来，程序繁、找人难、找准时间不易，是老百姓上机关办事的普遍困扰。上班8小时尚不够用，一下缩水为6小时，再加上“更有早行人”之类现象，服务质量就会与上班时间一起打折扣，诉求者找个部门、找个人、办些事就更加不方便了。从现实情况看，这是百姓产生怨言的重要原因。

　　第四、相关部门政策制定与执行过于武断，没有做到具体情况具体分析。政府调整夏季作息时间有政策法规依据，但范围只适用于在高温环境下工作的岗位。根据实际情况，缩短公务员工作时间，应当注意不能“一刀切”。对于夏季室外的工作人员，比如交警是适用的，但对于那些坐在有空调的机关办公室工作的公务人员来说，没有必要调整或缩短其工作时间。

　　建议政府从以下几方面来着手解决此事：

　　第一、部分公务人员应该转变思想观念，明确自己的定位，做到一个服务者应该有的态度和行为，严厉杜绝特权思想。当前，群众路线教育实践活动正在深入开展，对照“6小时工作日”这面镜子，一些公务员不妨洗洗澡、治治病。身为公仆，让群众在大热天里少走冤枉路、少流满身汗、少生烦闷气，这才是不折不扣的“为民、务实、清廉”，才是群众点头称赞的群众路线。

　　第二、加大职业道德的宣传和教育，营造良好的工作氛围和环境。我们的工作宗旨是全心全意为人民服务，只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上。敢于俯下身去，深入进去，踏踏实实的为人民办实事。把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。

　　第三、政府相关部门以后再制定政策的时候，应该广泛征求民意，或者召开听证会。让制度政策更能符合民情民意，主动接受群众的监督，真正做到民众的参政议政，体现人民的主人翁地位。

　　关于公务员夏季缩短上班时间

　　ü 热点概述

　　近日，一条“武汉某部门因天气热，延长公务员休息时间”的微博把武汉市的公务员们推到了风口浪尖。

　　因为持续高温，武汉江岸区政府便把工作时间由14:30～17:30调至15:00～17:30，工作时间从六个半小时减少到六个小时。这样看似一个充满人性化的规定却引起了网民的不满。

　　记者调查发现，武汉市调整机关工作时间的原因是因为“天气热”。在同一栋机关办公楼内，保洁等工作人员却要每天坚守8小时。

　　所谓“天气热”，这只是缩短公务员上班时间的客观原因;在其背后，还是特权思想在作怪。这与执政党“全心全意为人民服务”的宗旨是格格不入的。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。”

　　ü 相关评论

　　@国务院行政审批改革领导小组顾问、中国人民大学公共管理学院教授毛昭晖认为，武汉因高温原因，减少公务员的工作时间，其合理性、合法性都有待商榷。笔者也觉得，武汉将部分公务员夏季工作时间调整至6小时，是超出国家法律和政策规定范围的一种“特权打包”、“权力自肥”。

　　@国家行政学院教授刘旭涛表示，根据《国务院关于职工工作时间的规定》，“职工每日工作8小时，每周40小时”、“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，按照国家有关规定执行”。人事部也规定，“职工每日工作8小时，每周工作40小时”、“在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要适当缩短工作时间的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报人事部批准。”专家认为，在特殊条件下工作的公务员，可以适当缩短工时，但通常情况下不宜随意缩减工时。

　　@北京大学的行政法专家王锡锌教授认为，国家并没有明确的法律规定公务员具体的工作时间，机关的办公时间需要考虑以下两个因素：一是各部门之间的协调统一，不能因为一个部门提前下班而影响到其他部门的工作;二是机关的办公时间要与当地的民众的需求相符合，不能说民众还有很多事没办完就要下班。前一个因素属于政府机关的“内部管理”，我们无从置喙;而第二个因素则理应成为各地政府机关首要考虑的问题——政府机关是为老百姓服务的，如果其办公时间不断缩水无法满足民众的需求，还要他们有什么用呢?

　　@网民“崽崽的衣橱”抱怨：“本来工作时间就短，老百姓要办个事情都得请假过去，还经常遇到没人的情况，要不就是还没上班，要不就是已经下班。

　　ü 模拟题

　　“武汉某部门因天气热，延长公务员休息时间”，对此你怎么看?

　　ü 参考解析

　　时值盛夏，多地政府部门施行弹性工时制，有的单位将工作时间减至6个小时。这份通知一出，如一石激起千层浪，引起公众争议无数。“夏日炎炎似火烧”，在骄阳似火的酷暑炎夏，政府部门体恤工作人员，给予适当调整其作息时间的“高温福利”，本是人性化的体现，并无不可。然而，这“高温福利”应以不得损害公共利益为底线。

　　第一,有可能会耽误工作。如果人力配置比较科学，单位的工作任务和人员编制、工作时间应该是配备的。现在，当高温来到时机关减少工作时间，但是高温期间工作任务并没有减少，群众依然还是会来办事，这样有可能会耽误工作。

　　第二，会对公务员的形象产生一定影响，同时也会影响政府的公信力，进而影响我们从管理型政府向服务型政府的转化。网民之所以对“公务员调整时间上下班”猛追猛打，关键在于公务员为民服务的意识不浓。衡量公务员效率的标准不在作息时间长短，而在于是否能够合理安排办公时间，满足纳税人的各类需求。而恰恰在这一点上，我们公务人员往往给人以“门难进，事难办，脸难看”的刻板印象，所以导致了现在“公务员一轻松，百姓就叫苦”的局面。而层出不穷的“公务员上班打牌玩游戏”之类的新闻，也使公务员的形象遭受了很大的损害。

　　第三，这是一种特权思想的体现。8小时工作制是我国法定的工作时间标准。武汉因高温原因，减少公务员的工作时间，其合理性、合法性都有待商榷。武汉将部分公务员夏季工作时间调整至6小时，是超出国家法律和政策规定范围的一种“特权打包”、“权力自肥”的体现。

　　所以，机关的办公时间需要考虑以下两个因素：一是各部门之间的协调统一，不能因为一个部门提前下班而影响到其他部门的工作;二是机关的办公时间要与当地的民众的需求相符合，不能说民众还有很多事没办完就要下班。

　　习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议指出，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。按照现代行政管理的概念，纳税人花钱供养的应该是能服务人民的人，那么这样的制度显然存在问题，对于心存享乐的少数干部群体来说显然需要一次自身的“大扫除”。由此看来，政府部门工作时间还是不应搞“特殊化”为好，天气再怎么热，也应跟民众“步调一致”。这才是最基本的“群众路线”，也是贯彻落实习总书记“反对和克服特权思想、特权现象”重要指示的需要。