2013年凉山公务员考试申论热点：根治公款吃喝回潮还须制度监管

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　　2013年四川省公务员考试序幕即将拉开，在紧张的备考过程中，四川公务员考试网(sc.huatu.com)建议考生应首先对四川省公务员考试的基本情况有充分的了解，从而有针对性地备考，提高备考效率，最终在笔试中取得高分。

　　黑龙江哈尔滨开发区的鸿翔路一带，由于高档饭店扎堆，被称为“吃喝一条街”。春节前后，在中央颁布改进作风八项规定影响下，这里清静了不少。近日有记者发现，这里公款吃喝、铺张浪费现象又有抬头。洗浴会所对面停车场停满各种豪车，车牌用免费停车牌子挡起来。(4月1日 《人民日报》)

　　在中央颁布改进作风八项规定和六项禁令之后，在纪检监察部门和媒体等社会各界的监督之下，各地公款吃喝风、铺张浪费现象得到一定的遏制，赢得了群众的热烈欢迎。但是，俗话说的好，“上有政策，下有对策”，在中央八项规定的高压之下，一些地方为了延续公款吃喝风，想尽一切办法逃避监督。比如矿泉水瓶里装上茅台酒，机关食堂打造成比五星级酒店还豪华的雅间，市区、县城机关招待离开大酒店改进乡村土菜馆，豪华酒店提供上门烧菜服务等等，使得公款吃喝风在全国各地呈现出一片回潮现象，该吃的继续吃，该喝的仍旧喝，似乎给人一种公款吃喝之风完全无法根治的感觉。

　　实际上在中央八项规定出台之时，很多人就已经预测到了公款吃喝歪风必定出现回潮的现象，因为八项规定本身只是治标不治本的措施，并没有从根源上解决公款吃喝问题。而且，在目前披露公款吃喝行为的主要渠道很单一，就是市民的随手拍或者个别好事网友偶尔捡到报销单捅上网，这种监督的成功概率太低，偶然性太强，更何况绝大多数市民有正常的工作和生活，不可能天天闲的没事盯着官员公款吃喝。

　　事实上导致公款吃喝成风的根源主要有两点：一是我国预决算制度不健全，不管是预算报告，还是决算报告，公开不详细，让人看不懂，从而逃避公众监督。二是目前对于官员公款吃喝行为的惩处力度太轻，一般公款吃喝等奢华浪费行为被抓之后，不是要求官员自掏腰包买单，事后基本上还是纳税人买单，就是轻轻的给予警告记过处分，这样的处理和处罚如同罚酒三杯，对官员没有任何的实质性惩戒，即使是在当前这么严的情况下，抓住了也很少有官员被开除公职。

　　因此，要根治公款吃喝病，必须对症下药，也就是依靠制度闸门的监管，而不是依赖八项规定的约束。俗话说“浪费就是最大的腐败”，所以，公款吃喝行为就应当按照腐败行为论处，要将公款吃喝等奢华浪费行为纳入《刑法》，以贪污罪追究当事官员的刑事责任，只要发现官员违规公款吃喝，超标准招待，不要讨价还价，不论级别，不管职务，对这样的官员一律直接双开，别怕开完了没人，什么人都缺，就是干部不缺。其次，必须完善预决算制度，因为公款吃喝的主体是各级政府部门及其官员。所以，各级人大要进一步加强对预算的控制，特别是严控政府是三公经费标准，并且对外公开。另一方面，各级政府部门和机关单位的预算报告、决算报告都必须详细的对外公开，尤其是每一笔招待费用支出必须对外公开，接受公众监督，这才是真正的外部监督，第三者监督。只要政府的钱怎么花公开了，公众才能从账上找出问题，指望老百姓随手拍照公款吃喝不现实，指望机关干部监督更不实际，因为机关内部早已经形成了“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的畸形格局。

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