冕宁县人民政府关于强化耕地保护坚决遏制“乱占滥建”和耕地“非粮化

来源：冕宁县人民政府时间：2023-02-27 17:14

冕宁县人民政府

关于强化耕地保护坚决遏制“乱占滥建”

和耕地“非粮化“问题的通告

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国农村土地承包法》《四川省中华人民共和国土地管理法实施办法》，按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》等文件精神，结合我县实际，现就强化全县耕地保护坚决遏制“乱占滥建”和耕地“非粮化”问题有关事宜通告如下：

一、坚决做到“六个严禁”“五个不得”

严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；不得擅自扩大退耕还林还草还湖规模；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其它农用地。

二、坚决清理整治乱占滥建行为

凡是2020年7月3日以来未批先占、少批多占、批甲地占乙地和擅自圈占土地等违法用地行为，当事人应当自觉接受县级相关部门，辖区乡镇（街道）、村（社区）和村（居）民小组的核查处理。正在实施违法建设的应立即停止施工，改正违法行为，自行拆除地面建筑物和其他设施，恢复土地原状。经相关单位现场制止，当事人在规定期限内拒不改正或整改不到位的，由乡镇（街道）、村（社区）组依法予以拆除，其中：非法占用永久基本农田5亩及以上、一般耕地10亩及以上，相关单位组织拆除后当事人又再次实施违法建设的直接移送司法机关处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

三、严厉打击非法转让土地违法行为

坚决从源头上管控乱占土地滥建房屋问题，严厉打击买卖或者以其它形式非法转让土地的行为，违者由相关部门没收违法所得，并处违法所得10%至50%的罚款；非法转让、倒卖基本农田5亩以上，基本农田以外的耕地10亩以上，其他土地20亩以上，非法获利五十万元以上，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

四、规范农村集体土地承包经营管理

村集体经济组织与所有承包户签订《农村集体土地承包补充合同》，明确土地承包人相关权利义务，禁止擅自改变耕地性质和用途，导致耕地“非农化”和“非粮化”拒不整改的，所在集体经济组织有权收回承包户集体土地承包权，并追究当事人法律责任。

五、严格管控耕地“非粮化”问题

坚决贯彻执行《冕宁县耕地保护管理办法（试行）》，对已经建成的“非粮化”大棚，应当按照国家标准留足套种面积实施粮、油等作物套种，小春必须种植一季粮、油作物。不按上述标准进行整改的，由乡镇（街道）依法责令大棚所有人拆除大棚，拒不拆除的，依法强制拆除并追究当事人法律责任，并可视情况依法收回集体土地承包权。2022年12月18日《冕宁县耕地保护管理办法（试行）》出台之日起，违规新增的大棚一律无条件拆除。县内所有金融机构一律不得向任何单位、个人提供贷款用于“非粮化”项目，县内任何建设材料和施工服务商家不得向违法“非农化”“非粮化”单位和个人销售相关材料和技术施工，违者由市场管理部门和住建部门教育整顿或依法处理，确保坚决消除“非粮化”行为，守住耕地保护底线红线。

六、严肃执法问责追责

全县广大干部群众应加强土地管理相关法律法规知识的学习宣传，积极配合、支持、参与全县乱占耕地、滥建房屋清理整治行动，不得妨碍、阻挠执法机关执行公务，对拒绝纠正违法用地和违法建设行为，以暴力、威胁等方式抗拒执法部门履职尽责的违法人员，由公安机关予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任。对有令不行、有禁不止，顶风违纪支持、参与、包庇、纵容、串通非法买卖土地、违法占地建房的国家公职人员等一律移送纪委监委处理。

七、全面动员监督举报

设立冕宁县违法占用耕地和耕地“非粮化”监督举报电话，鼓励群众对乱占滥建违法占用耕地的行为进行举报，群众举报经核查属实的，给予第一举报人3000元的奖励，并对举报人信息予以保密。电话设在冕宁县纪委监委，举报电话：（0834）12388；监督电话（0834）6725764。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　冕宁县人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年2月22日