凉山州民政局2021年度中央和省级福彩公益金项目绩效自评报告

一、绩效目标分解下达情况

2021年，根据《财政厅、民政厅关于提前下达2021年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔2020〕193号）、《财政厅、民政厅关于提前下达2021年中央和省级财政福彩公益金的通知》（川财社〔2021〕194号）、《财政厅 民政厅关于下达2021年中央财政福彩公益金的通知》（川财社〔2021〕8号）《财政厅、民政厅关于下达2021年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔2021〕9号）、《财政厅 民政厅关于下达2021年省级财政民政事业补助资金的通知》（川财社〔2021〕10号）、《财政厅 民政厅关于下达2021年中央财政福彩公益金的通知》（川财社〔2021〕73号）、《四川省财政厅关于下达2021年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金的通知》（川财综〔2021〕25号）下达我州转移支付资金2296万元，其中：中央转移支付资金1180万元，省级财政转移支付1116万元。按项目类别分：老年人福利类396万元，残疾人福利类468万元，儿童福利类447万元、社会公益类985万元。各类项目福彩公益金来源构成情况见表1。

     二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。

截至2022年6月10日，全州17县（市）使用2021年中央和省级福彩公益金累计已支出1579.91万元，结转结余716.09万元，支出率68.81%，各具体项目安排、项目执行和结余结转情况见表2.

（二）总体绩效目标完成情况分析。
 

1.老年人福利类项目总体完成情况

本年度安排中央和省级福彩公益金396万元用于普格县农村敬老院护理能力提升项目和养老服务发展专项补助。其中普格县农村敬老院护理能力提升项目主要用于消防水池、泵房建设和设施设备购置以及全覆盖楼提质改造，建成后新增公办养老机构床位数100张，养老服务机构护理能力提升床位数199张。养老服务发展专项补助项目主要用于公办养老机构设施设备购置、公办养老机构建设、养老机构护理能力提升、社区日间照料中心运营补贴、政府购买居家养老服务补贴、日间照料中心建设补贴。 

2.残疾人福利类项目总体完成情况

本年度安排中央和省级福彩公益金468万元用于乡村振兴重点帮扶县残疾人帮扶项目和“索玛花开”项目。其中乡村振兴重点帮扶县残疾人帮扶项目，主要用于盐源、昭觉、喜德、越西、甘洛、美姑6个乡村振兴重点帮扶县近700名受助对象配置康复辅具轮椅225台、拐杖157副、助行器99副、护理床210张，支出资金105.76万元。“索玛花开”项目计划在全州范围内（重点是原11个深度贫困县）低保户、特困人员、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、困难家庭户中筛选并救治2000例白内障患者，实际完成救治1942例，完成率97.10%。

3.儿童福利类项目总体完成情况

本年度安排中央和省级福彩公益金447万元用于孤儿助学工程、孤儿医疗康复“明天计划”项目、“百镇千村.助爱牵手”农村儿童和困境儿童关爱保护项目、深度贫困县“快乐同行”项目、儿童福利机构购买孤儿及事实无人抚养儿童关爱服务项目。其中孤儿助学工程解决了全州本年243名孤儿的助学问题。“百镇千村.助爱牵手”农村儿童和困境儿童关爱保护项目完成了西昌市8个村（社区）“儿童之家”的创建。深度贫困地区“快乐同行”项目，用于昭觉沐恩邸社区、美姑北辰社区、布拖依撒社区、金阳东山社区、越西城北感恩社区、喜德彝欣社区等6个社区儿童关爱服务工作。孤儿医疗康复“明天计划”用于甘洛县255名孤儿的健康体检工作。儿童福利机构购买孤儿及事实无人抚养儿童关爱服务项目，用于州儿童福利院、会东县儿童福利院、雷波县儿童福利院、布拖县儿童福利院4个儿童福利机构集中供养孤儿和事实无人抚养儿童的关爱服务工作。

4.社会公益类项目总体完成情况

本年度安排中央和省级福彩公益金985万元用于普格县殡仪馆改扩建项目、雷波殡仪馆殡仪车购置、农村公益性墓地建设项目、社会组织孵化园建设项目、社区补短板项目、社会工作服务试点等6个项目。其中普格县殡仪馆改扩建项目，目前正在施工中。雷波殡仪馆殡仪车购置，已完成购置并投入使用，提升了殡葬服务能力。农村公益性墓地建设项目主要包括甘洛县团结乡挖姑录村农村公益性墓地、雷波县金沙镇叮叮马村农村公益性墓地、布拖县特木里镇四且村农村公益性墓地3个，由于项目资金下达时间较晚，目前3个农村公益性墓地建设项目均在有序推进之中。社会组织孵化园建设项目，我州已建立了凉山州社会组织孵化园，建筑面积约720平方米，实际使用面积约480平方米，于2021年10月揭牌开园。园区设置联合办公区、会议室、会客区、宣传展示区、督导办公室等功能区域。空间宽敞明亮，供电、供水、道路、网络、通讯等基础设施完善，在空间布局、功能、面积三方面均达到要求。圆满完成社会组织孵化园建设市州一级全覆盖工作，助力推动建立健全全省社会组织孵化培育体系，为促进全省社会组织高质量发展提供培育平台。社区公共服务设施补短板项目,截至2021年12月底， 西昌、会理、金阳、昭觉、盐源、会东、德昌、甘洛、宁南、布拖10县（市）已按要求全部完成，达到预期总体绩效目标。社会工作服务试点项目，通过两个乡镇社会工作服务站运营工作促进越西县本土社会工作的专业化发展；通过开展社会工作专业督导、社会工作职业水平考试专项培训、微项目实践等方式提升越西县社区工作者、本土社会工作人才的专业服务水平；通过在开展主题敬老活动、小组服务、个案服务等社会工作专业化服务，重点关注辖区困难、高龄老人，提升老人幸福感的同时，在服务过程中促成相关工作者参与实践，提升专业服务技能；通过实施“儿童成长计划”，开展学习课堂、文体课堂、安全课堂等专项课程，提升儿童的学习兴趣和水平。

（三）绩效指标完成情况分析。

老年人福利类项目：其中养老项目增加有效服务供给，提升养老服务质量，不断满足老年人物质和精神需求，提高老年人生活质量，让我州广大老年人幸福养老。养老机构入住老年人对养老机构服务质量满意度达100%，高龄失能老人对居家养老服务质量满意度100%。

残疾人福利类项目：其中乡村振兴重点帮扶县残疾人帮扶项目为民政受助对象配置康复辅具，提高残疾人生活质量，带动残疾人事业显著发展。“索玛花开”项目为困难家庭带来福音、带来光明、带来希望，帮助我州农村困难白内障患者解除疾患、重见光明、回归正常生活，恢复正常生产，帮助患者家庭解决因病致贫、因病返贫的问题，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，得到了受益群众的好评。

儿童福利类项目：其中孤儿助学工程，解决了全州2021年243名孤儿的助学问题，帮助其顺利完成学业。“百镇千村.助爱牵手”农村儿童和困境儿童关爱保护项目实施，在西昌市8个村（社区）创建“儿童之家”，儿童之家建设进一步夯实了儿童的关爱服务阵地，留守儿童等有了相应的活动场所，各项关爱服务工作顺利开展。深度贫困地区“快乐同行”项目110万元，用于昭觉沐恩邸社区、美姑北辰社区、布拖依撒社区、金阳东山社区、越西城北感恩社区、喜德彝欣社区6个3000人以上大型集中安置点儿童关爱服务工作，结合“彝路相伴”三年行动计划工作，通过针对安置点儿童的关爱服务，达到小手牵大手，促进基层社区治理的目的。孤儿医疗康复“明天计划”资金用于甘洛县255名孤儿的常规项目的健康体检工作。儿童福利机构购买孤儿及事实无人抚养儿童关爱服务资金主要用于州儿童福利院、会东县儿童福利院、雷波县儿童福利院、布拖县儿童福利院等4个儿童福利机构集中供养孤儿和事实无人抚养儿童的关爱服务工作，关爱服务得到了提升。

社会公益类项目：其中殡葬服务类项目，有效改善殡葬服务场所治丧环境，提升殡葬服务质量、让群众满意。社会组织孵化园建设，我州建设已投用的凉山州社会组织孵化园，集社会组织孵化培育、党建示范、资源链接、能力建设、人才培养等功能为一体的综合性服务平台，是凉山州社会组织管理改革和培育发展的重要内容，是推进“五社联动”的重要载体。孵化园采用社会组织入壳孵化、壳外孵化、云孵化三种孵化模式，为社会组织提供党建引领、场地支持、注册登记、管理咨询、资源链接、公益成果展示等服务，着力孵化培育公益慈善类、社区服务类和公共服务类社会组织，以示范作用引领州本级和各县（市）形成覆盖全州各类社会组织的服务支持体系，持续培育多元社会力量在巩固拓展脱贫攻坚成果、加快乡村全面振兴、推动基层社会治理现代化等重大战略任务实施过程中作出有力贡献，引导社会组织服务国家大局、服务社会、服务行业、服务群众，助力凉山经济社会高质量发展。目前，凉山启航公益等7家社会组织入驻孵化园，已有2家社会组织承接了“彝路相伴”中的“快乐同行”关爱儿童保护项目及社会工作服务试点示范项目。社区公共服务设施补短板项目，通过相关县（市）自查、自评，西昌、会理、金阳、昭觉、盐源、会东、德昌、甘洛、宁南、布拖县均已按要求全部完成，产出指标、效益指标达到要求，满意度指标达到98%。社会工作服务试点项目，越西县严格按照福彩公益金管理办法规范使用项目资金，通过实施社会工作服务试点项目，带动运行片区化社会工作服务站，整合基层民政业务，整合社会资源，探索社会工作服务的新理念、新模式，逐步构建社会工作服务体系。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

我州2021年度中央和省级福彩公益金的使用管理过程中未发现偏离绩效目标的情况。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

全州17县（市）于2022年4月底前，在各县（市）门户网站上向社会公开了2021年福彩公益金项目及资金使用情况并接受社会监督。下一步，我局按照“用钱必问效、无效必问责”的要求，增强绩效意识，压实绩效责任，将资金安排与绩效挂钩，取消支付进度缓慢、预算执行率偏低的县市资金，通过绩效自评完善管理、改进方法、优化结构提升效益。从项目实施情况来看，项目年度预算绩效目标基本实现，绩效评价自评结果良好。

五、其他需要说明的问题

       无其他需要说明的问题。

附件：2021年度福彩公益金绩效目标自评表

            凉山州民政局           

            2022年6月28日